Acerca de la herramienta

¿Qué es el Navegador de Derechos Humanos y Gobernanza de la Tierra?

Esta herramienta en línea ofrece una visión general de los vínculos entre las Directrices voluntarias sobre la gobernanza de la tenencia, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional (VGGT) y las normas internacionales en materia de derechos humanos. La base es un mapa detallado de las VGGT (párrafo por párrafo) que muestra cómo las normas de derechos humanos, incluidas las obligaciones vinculantes de derechos humanos, proporcionan la base del instrumento voluntario. Se ha desarrollado en colaboración entre el centro de estudios TMG y el Instituto Danés de Derechos Humanos con el apoyo financiero del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo de Alemania.

¿Cómo se puede utilizar?

Los usuarios pueden explorar la base de datos y aplicar sus propios filtros. Los resultados de la búsqueda pueden exportarse a Excel y a PDF.

La base de datos puede ser utilizada, por ejemplo, por las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, los expertos en derechos humanos, los defensores del derecho a la tierra, la sociedad civil y las organizaciones de investigación que trabajan en cuestiones relacionadas con la tierra, para comprender las implicaciones de los derechos humanos en cuestiones específicas de la tierra, preparar informes para los mecanismos internacionales de derechos humanos y servir de base para las acciones legales y los esfuerzos de defensa.

¿Qué parte de las VGGT cubre?

El mapa de enlaces abarca todas las partes principales de las VGGT (partes 2-7). La parte 1 de las VGGT se excluyó del mapa, ya que introduce los objetivos generales de las directrices y su naturaleza y alcance. La parte 7 de las VGGT se refiere a la aplicación, promoción y evaluación de las propias Directrices, incluido el papel del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial, los socios de desarrollo y las agencias de la ONU. Al no tener un enfoque sustantivo, esta sección también fue excluida del mapeo. 

¿Qué instrumentos de derechos humanos se incluyen?

Cada uno de los párrafos ("p. ej., los párrafos numerados de las VGGT") se ha cotejado con una serie de derechos humanos subyacentes que hacen referencia a los siguientes instrumentos internacionales de derechos humanos:

Los tratados internacionales fundamentales de derechos humanos, especialmente los Pactos de la ONU sobre Derechos Civiles y Políticos y sobre Derechos Sociales, Económicos y Culturales; la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares; y la Convención sobre los Derechos del Niño;

Las declaraciones de las Naciones Unidas, a saber, la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas; y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos y de Otras Personas que Trabajan en las Zonas Rurales;

Los Convenios de la OIT, en particular el Convenio núm. 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales de 1989 y el Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 (núm. 111); el Convenio de la OIT sobre poblaciones indígenas y tribales, 1957 (núm. 107), predecesor del Convenio núm. 169 de la OIT, que aunque sigue en vigor en algunos países, no se utiliza en el mapa;

Otras normas de la ONU, como los Principios Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNGP, por sus siglas en inglés). Los UNGP no están organizados por derechos humanos. Más bien se refieren a amplios ámbitos del deber del Estado y de la responsabilidad de las empresas respecto a todos los derechos humanos. Por lo tanto, las referencias a los UNGP en la base de datos están organizadas por descripciones generales: (1) del objetivo general de los UNGP; (2) de la responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos; y (3) del acceso a la reparación para las víctimas de abusos relacionados con las empresas.

¿Qué instrumentos no están incluidos?

Cabe señalar que los instrumentos regionales de derechos humanos no se han incluido en el ejercicio de mapeo. Estos pueden añadirse en una etapa posterior.

El mapa solo incluye un número restringido de convenios de la OIT, es decir, los convenios núm. 111 y 169. Estos son los convenios de relevancia más directa para la tenencia de la tierra, ya que esta herramienta se centra principalmente en la gobernanza de la tierra. Sin embargo, otros convenios de la OIT, incluidos los convenios fundamentales de la OIT sobre el trabajo infantil, el trabajo forzoso, la libertad sindical y la negociación colectiva, también son relevantes para las VGGT.

Detalles de método

Los vínculos entre cada apartado de las VGGT y los derechos humanos que las sustentan se realizan en función de la identificación previa de los principales aspectos de los derechos humanos (a veces denominados atributos) de cada apartado. Los principales aspectos de los derechos humanos se han agrupado posteriormente en 15 temas generales (igual que el filtro "cuestiones relacionadas con la tenencia de tierras").

El mapa es completo, pero no exhaustivo. Mientras que los derechos humanos son interdependientes y, por lo tanto, todos son relevantes para las VGGT, el mapeo hace referencia a los derechos humanos que guardan una vinculación más estrecha con el texto de cada párrafo. Por ejemplo, aunque la igualdad y la no discriminación deben considerarse universalmente aplicables como principios y derechos, a efectos de la facilidad de uso de la herramienta, no se vinculan a cada uno de los párrafos de las Directrices, sino únicamente cuando el texto hace referencia a la igualdad o algo similar. Cuando el párrafo se refiere a la consulta y la participación, se hace referencia principalmente a los derechos de participación, acceso a la información y a la libre determinación, cuando son aplicables, aunque también son relevantes, por ejemplo, el derecho a la libertad de opinión y de expresión y el derecho de reunión y de asociación pacíficas. Del mismo modo, aunque el derecho a la salud también entra en juego cuando se habla de la seguridad de la tenencia, no se hace mención de ello en el mapa.

A fin de orientar e ilustrar los fundamentos de los enlaces y concretarlos al máximo, en las notas explicativas se hace referencia a las interpretaciones y aclaraciones proporcionadas por los organismos de supervisión encargados de controlar la aplicación de los instrumentos internacionales utilizados en el mapa, siempre que estén disponibles. Las explicaciones pueden referirse a una categoría de derechos humanos como "el derecho a una vivienda adecuada" o a un artículo específico de un instrumento de derechos humanos como el 14.2.a de la ICEDAW.

Los vínculos presentados en el mapa se refieren a las obligaciones de los Estados en virtud del derecho internacional de los derechos humanos. También pueden identificarse las responsabilidades correspondientes de otros actores, como las empresas, y en algunos casos se señalan explícitamente en las directrices.

El mapa abarca los párrafos formulados en términos de lo que "los Estados deberían" hacer, los cuales representan la gran mayoría de los párrafos de las VGGT. No muestra ningún enlace para los pocos párrafos que describen lo que "los Estados pueden" hacer.

En lo que respecta a la parte 4 de las VGGT, en particular la sección sobre los mercados, el mapa se ha centrado en los aspectos de "salvaguardia" que podrían estar relacionados con las obligaciones en materia de derechos humanos. Además, como señala el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU en su proyecto de observación general sobre la tierra y los derechos económicos, sociales y culturales, la mercantilización de los derechos de propiedad puede ser una fuente de exclusión y aumentar la inseguridad de la tenencia. Por lo tanto, los Estados deben adoptar leyes y políticas que garanticen que los programas de titulación no se apliquen únicamente para apoyar la venta de tierras y la mercantilización de la tenencia de la tierra. Dado que la consideración de la tierra como una mera mercancía es ajena a la comprensión de la tierra consagrada en ciertas normas internacionales de derechos humanos, como las relativas a los derechos de los pueblos indígenas, dichos instrumentos se incluyen en el mapa relativo a la parte 4 únicamente en la medida en que se refieren a las reformas agrarias y otras medidas para facilitar o restablecer el acceso a la tierra y los recursos naturales.

Por último, la obligación de los Estados de adoptar medidas, hasta el máximo de los recursos de que dispongan, con el fin de lograr progresivamente la plena realización de los derechos económicos, sociales y culturales es relevante para las VGGT. Sin embargo, las normas de derechos humanos que consagran esta obligación, como el artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, no se incluyen en el mapa. Se ha optado por referirse directamente a los derechos económicos, sociales y culturales en cuestión. En algunos casos, la obligación del artículo 2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales se recuerda en las notas explicativas, como en el caso de los párrafos que abordan la cuestión de la corrupción.